浙江西溪工业园

• 奉化区四措并举提升青年就业能力 筑牢发展基石

  宁波市奉化区聚焦青年劳动力就业能力提升，通过强化职业技能培训、搭建见习实训平台、优化创业服务等举措，系统性推进青年素质提升工程，不仅为城乡青年拓宽就业创业渠道，也为区域招商引资和经济高质量发展夯实人才基础。 一、实施优秀青年技能提升计划，储备产业升级人才 为适应产业结构优化升级需求，奉化区着力培养青年高技能人才，通过与本地及周边高职院校合作，每年遴选优秀青年技能人才进入院校接受系统性技能提升培训。近年来，该区推荐数十名青年技术工人参与省级“金蓝领”境内外培训项目，部分人员赴德国等地参与工业4.0相关培训，另有多人参加国内机器人、新能源汽车等前沿领域培训，有效提升生产一线青年人才的技能水平与职业素养，为区域重点产业发展储备技术力量。 二、建设公共实训基地，搭建技能提升实体平台 结合区域经济发展与产业升级需要，奉化区依托职业技术培训中心建设公共实训基地，重点布局数控、模具、电子电工等紧缺工种实训。该基地计划在三年内争取纳入宁波市高技能人才“155”公共实训基地体系，目前已实现年实训规模超3000人次，为职业院校学生及企业青年员工提供贴近生产实际的技能训练。基地根据市场人才需求动态调整专业设置与培养方式，通过校企合作开发实训课程，帮助青年打通从技能学习到岗位就业的“最后一公里”。 三、建立青年就业见习基地，拓宽实践就业路径 针对青年就业压力，奉化区建立青年就业见习制度，吸纳失业青年进入见习基地参与实践。目前已在电子通讯、机械加工等重点行业建成90余家见习基地，提供千余个技术含量较高的见习岗位，并为见习学员发放每月生活补贴。通过岗位实践，青年能够快速掌握职业技能、提升综合素质，见习结束后不少学员直接与企业签订就业协议，实现从见习到就业的平稳过渡。 四、推进青年创业工程，构建创业服务生态体系 奉化区探索青年创业联盟式管理服务模式，将村级电商服务站创业青年组织起来，形成“淘·最青春”联盟及区域性“淘创部落”，由区域推荐“部落首领”促进交流，并根据活跃度给予活动经费支持。同时设立“联络指导员”，实时对接创业青年需求，提供精准帮扶。通过举办创业项目展示会，搭建创业者与投资机构的对接平台，着力培育优质创业项目与青年创业人才，推动创业青年抱团发展，营造良好创业生态。

  2025-09-08

• 奉化土地绩效改革赋能经济转型升级

  宁波奉化区通过深化"亩均绩效"评估机制，倒逼工业企业转型升级，优化资源配置，助推招商引资和高质量发展。这一创新举措聚焦土地集约利用，实施差异化政策，有效激发企业内生动力，为区域经济注入新活力。 一、政策背景下，"亩均论英雄"理念起源于浙江省的整体改革，旨在解决土地资源稀缺与企业粗放扩张的矛盾。宁波奉化区作为重要试点区域，结合本地产业特色，建立了一套科学评估体系。该体系基于亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值等六项核心指标，对企业进行动态分级管理（A、B、C、D四档），强调质量优先而非规模扩张。此举优化了资源要素配置，例如在土地供应和用电分配上实施差异化管理，鼓励企业主动转向技术创新和管理优化，避免无效占用。评估过程融入政策落实环节，作为招商引资和企业培育的依据，推动存量土地活化利用，为区域产业升级奠定制度保障。 二、奉化区的改革实践聚焦引导企业内生创新，避免低效益模式。区内许多企业响应评估机制，放弃传统代加工路径，转向高附加值领域。一家代表性科技企业依托研发投入，攻克打印机机芯核心技术，在有限土地上实现单位产出倍增；另一家电子公司通过引入先进管理体系，提升效率和贡献。政府以评估结果为准绳，在项目审批和资源倾斜中优先支持高效企业，例如优先保障小微企业升规需求，每年预留土地资源用于此类培育，确保政策红利精准落地。评估体系作为"指挥棒"，促使企业重质轻量，挖掘内部潜力，而非盲目扩张，助力区域形成良性循环生态。 三、为加速经济结构优化，宁波奉化区实施破立并举的土地盘活战略。区内针对闲置和老旧厂区开展系统整治，包括老工业园改造攻坚和闲置地块开发计划。一个典型行动是收回复盘低效用地（如原外资电器厂地块），重新规划建设智能科技园，预计引入百家创新企业，推动集群效应。这种"腾笼换鸟"策略，通过"一出一进"模式，为高质项目腾出空间，提升整体土地价值。项目带动下，宁波奉化区持续加大土地盘活力度，确保资源要素向高效单元集中，支撑未来创新发展需求。 四、经济成效显现，宁波奉化区土地绩效改革拉动区域整体增长。实施评估体系后，亩均税收水平跃居全省前列，反映资源利用效率显著提升。在宏观指标上，区内GDP增速、投资增长和财政收入增幅均表现亮眼，显示政策协同效应。长期规划中，奉化区将持续完善机制，强化小升规企业扶持，保障土地供给优先向高潜力项目倾斜，确保改革可持续性，为高质量发展保驾护航。

  2025-09-01

• 奉化市打好开局仗 工业发展开门红动力足

  面对复杂严峻的宏观经济形势与工业经济持续承压的挑战，奉化市党委政府及经济信息化部门积极行动，通过强化组织领导、深化企业服务、精准招商引资等综合举措，全力以赴确保一季度工业经济实现良好开局，为全年稳增长奠定坚实基础。 一、高站位部署，凝聚发展合力 奉化市党委政府主要领导高度重视一季度“开门红”工作，在年初召开的多层次重要会议上反复强调其战略意义，要求全市上下将思想和行动统一到稳工业、促增长的中心任务上来。分管市领导聚焦落实，先后专题召集各镇（街道）、开发区负责人深入研判形势，部署具体工作，特别指出要加强对辖区内龙头企业及重点企业的“一企一策”指导。市经济信息化局、统计部门、政府督查机构协同联动，建立起常态化业务指导与进展督办机制，层层压实主体责任，确保政策部署穿透到基层、落实到企业。 二、迅即行动，精准掌握一线实情 在市级工作部署会后，奉化市经济信息化局迅速组织力量，由局领导带队深入各镇（街道）及开发区，开展密集的实地走访与专项调研。通过面对面交流、现场查看等方式，重点摸排规上工业企业春节后的开复工进度、员工返岗率、产能恢复程度以及订单、资金链等关键经营指标的实际情况。调研显示：全市工业主体开复工总体顺利，员工返岗及在岗情况基本稳定，往年普遍反映的阶段性“用工荒”压力本年度得到有效缓解，企业融资环境保持平稳。然而，调研也揭示了新情况：市场订单呈现短期化、碎片化趋势增强，部分企业稳定生产预期承压，这为后续政策调整提供了重要依据。 三、健全监测体系，解决企业急难愁盼 奉化市持续完善重点企业运行监测预警网络。一方面，市经济信息化局按要求高质量完成区域内的省市重点监测企业运行数据月度预报工作，为宏观决策提供及时数据支撑。另一方面，指导并推动各镇（街道）、开发区建立符合本区域产业特点的重点企业监测制度，实现监测覆盖面的下沉与扩围。尤其对节后未能如期复工的企业实施挂牌管理，成立专班逐一排查阻滞原因：针对供应链受阻问题协调跨区域疏通；针对资金周转难题对接金融机构提供应急支持；针对市场订单萎缩问题整合资源助力开拓新渠道；针对证件办理等手续问题提供“绿色通道”服务。多部门协同发力，推动问题企业快速“清零”，尽快实现复产达产。 四、政策工具精准滴灌，赋能企业发展 奉化市积极运用组合政策工具，在上级普惠性政策基础上，结合本地产业实际进行精准配套与加力。集中力量加快各级产业扶持资金、技术改造奖补资金、稳岗扩岗补贴等的审核拨付进度，确保财政资源早落地、早见效，直接惠及市场主体。特别关注制造业中长期贷款、设备更新再贷款等结构性货币政策工具在区域内的传导效率，组织开展专项银企对接活动，降低实体企业综合融资成本。围绕重点发展的先进制造业集群，优化招商引资工作策略，紧盯产业链关键环节，着力引进能迅速形成有效产能和带动效应的优质项目，增强发展后劲。 五、强化产业链协同，提升整体韧性 为应对订单短期化等风险，奉化市着力强化区域产业链供应链的协同性与安全性。鼓励龙头企业发挥带动作用，与本地中小微供应商建立更加紧密的协作关系，通过共享订单、联合采购、技术帮扶等方式稳定上下游生态。引导产业集群内部深化分工合作，促进技术、人才、信息等要素的便捷流动与高效配置。推动建立重点产业供应链风险预警与应急保障机制，提升整个产业体系应对外部冲击的韧性。 六、引导创新与升级，培育内生动力 在稳定基本盘的同时，奉化市坚定不移引导企业向创新驱动和高质量发展转型。积极推动规上工业企业研发机构建设全覆盖，加大对企业核心技术攻关、新产品研发的支持力度。加速推进“千企智造”工程，引导企业实施自动化、数字化、智能化改造，打造一批具备示范效应的智能工厂和数字化车间。深化产学研合作，促进高校院所创新成果在奉化企业实现转化应用，培育一批细分领域的“单项冠军”和“专精特新”企业。 七、一季度实现平稳开局，奠定稳固发展基石 在全市上下的共同努力下，奉化市工业经济起步稳健。数据显示：1-2月全市规模以上工业企业累计实现产值稳步增长，工业增加值增速处于合理运行区间。这为奋力实现全年目标任务打下了坚实基础。面向未来，奉化市将继续秉持实体经济为本、制造业当家的理念，以更加务实的作风、更有力度的举措，着力破解发展难题、激发经营主体活力、巩固壮大产业优势，在推动高质量发展上不断取得新的扎实成效。

  2025-08-29

• 宁波奉化：创新驱动激活都市经济发展新动能

  宁波奉化以创新驱动为核心，持续优化营商环境，强化招商引资，通过完善基础设施、集聚创新要素、打造高能级平台等举措，推动高新技术产业快速发展，人才与项目加速集聚，都市经济呈现高质量发展态势。 一、优化营商环境，提升服务效能。宁波奉化深化“放管服”改革，针对企业发展需求提供全流程服务，从项目落地、规划设计到施工建设，建立“全程跟跑”机制，助力企业快速投产达效。当地通过简化审批流程、压缩办理时限，为企业发展创造高效便捷的政务环境，推动产业项目加速落地，形成了具有竞争力的营商生态，吸引更多优质企业选择在此扎根发展。 二、完善基础设施，融入都市圈发展。宁波奉化加快交通基础设施建设，推进宁波机场快速路南延工程及宁奉城际铁路项目建设，进一步缩短与宁波中心城区的时空距离，强化区域交通联系。同时，引入长三角优质医疗、教育资源，宁波市第一医院异地建设项目顺利推进，提升公共服务配套水平。这些举措放大了奉化的区位优势、生态优势和创业成本优势，为融入宁波都市圈、承接产业与人才转移奠定了坚实基础。 三、集聚创新要素，构建人才高地。宁波奉化将人才引进作为推动创新发展的重要抓手，通过出台专项人才政策、打造人才发展平台等措施，吸引各类人才集聚。撤市设区以来，累计引进高端人才团队数十个、各类人才数万名，博士数量较撤市设区前实现大幅增长。优质的创业环境和生活配套，让人才引得进、留得住、用得好，为区域创新发展提供了智力支撑。 四、打造创新平台，促进产研融合。宁波奉化集中要素资源，在宁奉城际铁路沿线规划建设“3号青创大走廊”，聚焦人才、技术与资本的深度融合，打造创新要素集聚的核心区域。相继引进一批高水平创新平台，包括先进能源材料研究院、气动产业技术研究中心等，推动产学研用协同发展。同时，积极立项各级科技计划项目，促进科技成果转化，提升区域创新能力。 五、强化政策支持，注入资金活水。宁波奉化制定出台深化“科技争投”优化创新生态的实施意见等政策文件，启动实施新兴产业“春苗计划”，每年安排不少于5亿元资金用于科技创新和人才扶持，重点支持“小而美”种苗企业发展，鼓励企业加大技术创新投入。政策引导下，高新技术产业投资保持较快增长，为创新驱动发展提供了资金保障，激发了市场主体的创新活力。 六、经济指标跃升，都市经济提质增效。撤市设区以来，宁波奉化主要经济指标实现“后来居上”，从宁波各县（市、区）中下游水平跃升至全市前列。高新技术产业增加值保持较快增长，增速高于宁波全市平均水平；一般公共预算收入增速、固定资产投资增速等指标持续位居全市前列。区域经济结构不断优化，创新驱动成为拉动都市经济增长的新引擎，为宁波都市圈经济做大做强贡献了奉化力量。

  2025-08-27

• 奉化创新复合开发模式打造城市转型示范区标杆

  宁波奉化通过创新复合开发模式，引入龙头城市运营商，强化招商引资与产城融合，推动重大平台建设，加速融入宁波主城区，打造城市转型示范区标杆。 一、创新开发理念破解城市发展难题 撤市设区以来，奉化积极融入宁波主城区发展格局，针对城市开发中面临的资金、招商、规划等挑战，创新引入XOD（功能设施引导空间开发）理念，探索实施“企业主导、整体开发、多规融合、滚动实施”的复合开发新模式。该模式改变传统政府主导开发的路径，由引入的一流城市运营商负责区域开发设计、基础设施及公共配套建设、产业招商导入、城市运营服务等全过程，通过市场化机制整合资源，有效破解政府债务压力、招商引资质效不高等问题。奉化通过“分期建设、分批供地”策略，设立产业导入服务费，实现土地利用、资金运作与区块开发的联动，激励企业依托自身产业链资源以商引商，形成开发建设的良性循环。 二、龙头企业引领全链条开发实践 奉化聚焦城市运营商的综合实力，与中交城投、中国金茂、开投蓝城等大型龙头企业建立深度合作，推动区域开发从单一建设向“规划-建设-招商-运营”全链条升级。在中交未来城项目中，企业与政府协同谋划功能定位与产业布局，规划“创汇都”中央商务区、“悦联城”TOD创业发展区、“乐业港”智慧产业区三大板块，引入联东U谷等优质企业，构建产城融合生态。该项目总规划面积17平方公里，总投资超435亿元，通过滚动开发持续完善基础设施，2023年投入近14亿元，2024年计划投入22.6亿元，目标打造宁波南部产城融合样板区。此外，奉化与保利集团合作的城西生态文化城项目，计划7年内投资约300亿元，集居住、康养、旅游等功能于一体，推动城市有机更新。 三、重大平台集群推进城市能级跃升 奉化以复合开发模式为抓手，谋划实施52个总投资近千亿元的重大平台建设项目，形成多区域协同发展格局。中交未来城作为融入宁波中心城区的关键节点，其核心项目奉化区科普中心“城市之眼”于2024年10月投用，成为奉化新地标；东部门户区开发聚焦交通枢纽功能，强化与宁波主城区的快速联动；宁波湾科创文旅智慧生态小镇融合科创、文旅、生态功能，打造滨海特色发展极；宁波生命科学城重点布局生命健康产业，构建高端产业集群；滕头产村融合美丽健康生态小镇则以乡村振兴为抓手，推动产村融合发展。这些项目通过复合开发模式的推广应用，实现生产、生活、生态空间的统筹布局，加速奉化城市功能完善与能级提升。 四、产城融合构建高质量发展新格局 奉化复合开发模式的核心在于推动“产城融合”，通过产业导入与城市建设同步推进，避免“空城”“睡城”现象。在开发过程中，城市运营商按照“多规融合”要求编制区域规划，统筹产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等要素，确保产业发展有空间、城市功能有支撑。例如，中交未来城在建设“乐业港”智慧产业区的同时，同步配套“悦联城”的商业、居住、交通设施，实现“工作-生活-休闲”一体化；宁波生命科学城引入医疗研发、健康管理等产业项目时，配套建设学校、医院、公园等公共服务设施，提升区域吸引力。这种“以产兴城、以城促产”的发展路径，推动奉化从传统县域经济向都市型经济转型，为城市高质量发展注入持久动力。 五、模式创新形成可复制示范经验 奉化复合开发模式通过政府与企业的优势互补，实现了开发效率与质量的双提升。政府层面，通过引入企业分担开发成本与风险，集中精力做好规划引导、政策支持和环境营造；企业层面，依托市场化机制和产业链资源，提升开发专业化水平与产业导入能力。这种模式已在中交未来城、宁波生命科学城等多个项目中验证成效，其“企业主导、整体开发、滚动实施”的经验为其他城市转型发展提供了借鉴。随着复合开发项目的持续推进，奉化正逐步实现城市空间拓展、产业结构优化、功能品质提升的多重目标，成为长三角地区城市转型示范区的标杆。

  2025-08-25

• 奉化开发区招商引资四项指标提前超额完成年度目标

  奉化市开发区在招商引资工作中取得显著成效，多项核心指标提前完成年度任务，展现出强劲的经济发展活力。通过优化营商环境、强化产业链招商等举措，新引进项目数量、投资规模及资金到位率均实现突破，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点指标超额完成彰显招商实效 截至2014年10月，奉化市开发区在招商引资五大考核指标中，四项已提前超额完成。其中，新引进项目数量达21个，总投资2000万元以上项目完成率158.3%；浙商回归资金到位3.87亿元，完成率214.9%；吸纳宁波市外境内资金7.32亿元，完成率192.5%；“双招双引”项目落地6个，完成率200%。实际利用外资指标仍在持续推进中。 二、产业链精准招商构筑集聚优势 奉化市开发区围绕高端装备制造、新材料等主导产业开展靶向招商，总投资超2000万元的19个项目中，80%与区域重点产业链高度契合。通过“以商引商”模式，推动上下游企业协同落地，形成产业集群效应。 三、浙商回归工程激活民营资本 依托浙商资源优势，开发区通过政策引导与服务平台建设，吸引3.87亿元浙商资本返乡投资，主要投向智能制造与现代服务业领域。该指标完成率居宁波市前列，成为民营经济高质量发展的典型案例。 四、跨区域协作扩大资金吸纳半径 通过深化与长三角城市群的产业协作，奉化市开发区吸纳市外境内资金规模突破7.3亿元，其中来自杭州、苏州等地的战略性投资占比达65%，凸显区域协同发展成效。 五、“双招双引”赋能创新驱动 6个“双招双引”项目涵盖高层次人才团队引进与科技成果转化，其中2个项目已进入产业化阶段。开发区通过搭建产学研合作平台，推动创新要素加速集聚。 当前，奉化市开发区正针对外资利用指标开展专项攻坚，通过扩大国际招商渠道、优化外商投资服务等举措，力争全面完成年度目标任务。此次多项指标的提前达标，为区域经济转型升级提供了有力支撑。

  2025-08-21

• 奉化引才新政最高支持2800万元推动招商引资热潮

  为促进区域经济发展和产业升级，奉化市近期推出高层次人才引进政策，为创业团队提供丰厚的资金支持，强化招商引资力度。该政策通过整合市区两级资助体系，最高可提供2800万元综合资金，助力关键领域创新团队落户发展，激发海内外人才回归热情，为新兴产业发展注入强劲动力。 一、奉化市人才计划体系详细阐述高层次扶持框架，源于地方引才战略深化。作为宁波市重要组成部分，奉化区以“凤麓英才”项目为核心，系统性提供创业启动资金、匹配支持和其他补助。具体资金额度依据团队创新能力和产业贡献划分为三级：A级团队获基础资金800万元，结合宁波市级别A类资助2000万元，实现累计高额赋能；B级团队可匹配1000万元加500万元，形成1500万元基础；C级团队则为500万元加300万元基础结构。该资助框架设计源自区域经济规划，确保投入与实际发展需求对接，避免资源浪费，重点支持核心技术和产品突破。类似政策在沿海城市群中广泛应用，如宁波“3315计划”历史发展脉络，体现了人才引育的整体性协同。 二、新兴产业聚焦新能源、新装备、新材料、信息技术、海洋高技术和生命健康等前沿领域，驱动区域产业结构优化。此类产业布局响应国家战略性新兴行业导向，针对性地吸引具备研发能力的海内外创业团队。引进方向设定为突破关键技术、培育高端产品及引领产业变革的高层次主体，覆盖研发到产业化全链条。相关领域在奉化市现有工业基地中具初步集群优势，结合资金支持，加速形成产业链条配套，提升区域竞争力。政策目标通过引进一批标志性项目，带动本地就业与技术升级。 三、融资瓶颈解决方案纳入银企合作机制，增强团队初期落地保障。金融机构联合机制与华夏银行等多家银行实体建立合作关系，专门针对初创期资金难题，提供灵活贷款服务与风险控制方案。该措施源于金融机构对创新项目的评估体系，覆盖信用担保和专项产品设计，减少团队周转压力。类似经验在长三角地区产业园区中已验证，通过整合银行资源缓解资本约束，确保计划执行顺畅性。此外，场租优惠、税收减免及住房安置政策同步跟进，构建全方位扶持网络。 四、海外人才回流意愿提升反映政策吸引力，强化本土资源优势。截至近期评估阶段，超二十位奉化籍海外专业人士表达浓厚申请兴趣，重点关注团队组建与项目实施可能性。此趋势源于人才根植意识驱动，结合政策资金优势，激发回归创业热情，预计将带来跨域技术与人才交汇。类似成功案例在多地人才计划中显现，例如浙江高校合作推动下，多位学者通过资金支持实现项目产业化落地。政策持续监测申请进度，优化对接服务，确保资源高效配置。 五、招商引资综合效应分析显示，奉化市人才政策构建可持续增长引擎。高额资金支持导向产业高端化，吸引新投资流入新兴领域，带动本地制造业和服务业协同提升。计划实施以严格审核机制为基础，避免资金虚置，确保每笔资助与经济增长目标挂钩。该模式已在类似城市如杭州高新技术区复制成功，通过人才引进推动GDP贡献率增加。展望未来，奉化市将进一步优化政策细节，扩展合作范围，提升整体投资环境竞争力。

  2025-08-18

• 宁波奉化“四联四跑”激活发展动能 优化服务助招商引资

  2023年新春以来，宁波奉化全域开展“四联四跑”服务行动，通过联企业、联村社、联项目、联乡镇，跑企业、跑村社、跑工程、跑街巷，切实转变干部作风，精准解决群众和企业难题，优化营商环境，为区域招商引资和经济社会发展提速增效注入强劲动力。 一、深入企业一线，精准破解发展瓶颈。宁波奉化各级干部以“宁可干部多跑路，企业少跑腿”为理念，主动深入企业生产经营一线，了解企业发展诉求。针对企业在项目审批、要素保障、政策落实等方面的难点堵点问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，实行销号管理。相关职能部门加强协同配合，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供全周期、全方位的服务保障，有力促进了企业复工复产和产能提升，为实现经济“开门红”奠定了坚实基础。 二、扎根村社基层，用心用情服务民生。宁波奉化将服务群众作为工作的出发点和落脚点，组织干部下沉村社，通过日常走访、集中座谈、设立意见箱等多种方式，广泛收集社情民意。聚焦群众反映强烈的基础设施、公共服务、环境整治等民生问题，建立民生实事项目库，逐项明确解决措施和完成时限。通过实施“便民路”修建、老旧小区改造、公共区域亮灯工程等一系列民生项目，切实改善了群众的生产生活条件，提升了群众的获得感和幸福感。 三、紧盯项目建设，全力推动落地见效。宁波奉化把项目建设作为推动发展的重要抓手，实行领导班子成员联系重点项目制度，全程跟踪项目建设进度。干部深入项目施工现场，及时协调解决项目推进中遇到的土地征用、资金筹措、施工环境等方面的问题。通过建立项目推进联席会议制度、开辟“绿色通道”等方式，强化要素保障，优化建设环境，推动了一批重点项目早开工、早建设、早投产，为区域经济发展增添了新的增长点。 四、创新工作机制，确保服务常态长效。宁波奉化不断创新“四联四跑”工作机制，建立健全考核评价体系，将干部服务群众、服务企业、服务项目的成效纳入年度考核内容，设立“红黑榜”定期通报，形成了正向激励和反向倒逼的良好氛围。同时，推广“夜访、夜谈、夜学”等工作方法，利用业余时间深入基层，与群众面对面交流，倾听群众呼声，解决实际问题。通过建立常态化、制度化的服务机制，确保“四联四跑”行动不断深入，服务效能持续提升。 宁波奉化通过开展“四联四跑”服务行动，进一步密切了党群干群关系，提升了政府服务效能，优化了营商环境，为区域经济社会高质量发展提供了有力保障。下一步，宁波奉化将继续深化“四联四跑”工作成效，不断创新服务方式，提升服务水平，以更优质的服务、更务实的作风，推动各项工作再上新台阶。

  2025-08-14

• 宁波奉化滕头村：村集体经济试水PPP投资平台引航区域发展

  作为浙江省首个由村集体经济打造的PPP投资平台，宁波奉化滕头村相关平台成立以来，通过创新招商引资模式，成功募集一定规模资金，定向投向当地基础设施及民生项目，不仅拓宽了村集体经济发展路径，也为区域经济转型升级注入新动能。 一、平台成立的背景与定位。滕头村作为“全球生态500佳”村庄，依托浙江省、宁波市农村金融创新试点政策支持，探索村集体经济参与PPP模式。当地金融管理部门表示，平台设立经过严格论证，旨在搭建政府与民间资本合作桥梁，既服务新农村建设，又助力宁波各地民生工程，是农村金融领域的一次重要实践。 二、创新运作模式保障资金规范。平台通过在银行设立专门托管账户管理募集资金，确保资金定向投放于募集书明确标注的政府项目。资金还款由奉化市下属国有公司提供担保，运营过程接受奉化市金融办监管，并按要求向宁波市金融办、浙江省金融办报备，形成“募集-监管-投放-还款”的闭环管理，保障民间资本安全与项目规范推进。 三、项目落地惠及民生与区域发展。平台资金已先后支持奉化西环线二期工程、城区东部改造项目等基础设施建设，有效提升了当地交通通达性与城市功能。同时，平台采用政府与社会资本合作模式参与“五水共治”，助力沿海莼湖、裘村等地“保供水”项目，改善了当地两万余村民的饮水条件，让民生工程成果更多惠及群众。 四、探索价值引领农村金融创新。该平台是奉化农村金融领域的一大创新，在全国范围内也是村集体经济搭建政府与民间资本合作双赢机制的积极探索。通过这一载体，既拓宽了政府优质项目的融资渠道，又为当地民间资本提供了新的投资方式，推动民间资本与政府项目有效对接，为县域经济转型升级提供了新思路。 五、集体经济壮大与未来发展路径。滕头村相关负责人表示，将以PPP模式为切入点，逐步积累类金融运作经验，为未来参与风投与基金运作奠定基础。同时，通过持续拓宽直接融资渠道，不断壮大村集体经济规模，在建设新农村的基础上，进一步服务宁波及周边区域的民生工程与经济建设，实现村集体与区域发展的协同共进。

  2025-08-11

• 【奉化区招商】2016年奉化区政府工作报告

  今天上午，奉化市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。市委副书记、代市长高浩孟代表市人民政府，向大会报告政府工作，请市人大代表审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。现将《政府工作报告》全文发布如下：一、2015年工作和“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的支持监督下，全市上下主动适应新常态，蹄疾步稳抓改革，攻坚克难稳增长，综合施策促调整，经济稳中有进，民生持续改善，社会和谐稳定，基本完成市十七届人大四次会议确定的目标任务。据初步统计，全市实现地区生产总值324亿元，增长6.5%；财政总收入62.4亿元，其中一般公共预算收入33.8亿元，分别增长8.5%和8.2%；固定资产投资182.2亿元，与去年持平；社会消费品零售总额131亿元，增长11%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42200元和24200元，增长9%和10%。(一)狠抓项目带动，有效投入不断加大。重点工程稳步推进，61项市级重点工程累计完成投资107亿元，中央花园、三江配送中心、花卉交易中心等项目按期完成，溪口自来水厂、广源财富广场和惠政一号、中山地块拆迁安置用房等项目相继开工，葛岙水库、省医药高专主校区等项目前期加快实施。重大平台建设加速，宁南贸易物流区与中建集团签订合作协议，苏宁电商中心、两高连接线开工建设，深国际综合物流港购地落户，国美电商基地、新加坡红木物流中心完成签约。阳光海湾滨海养生小镇入选省首批特色小镇，围海大坝主体完工。市开发区“一区四园”发展体制进一步完善，实现工业总产值74.9亿元。投资质量不断优化，完成民间投资88亿元，占投资总额的48.4%，溪口溪南地块改造、城乡居家养老等政府购买服务项目进展顺利，沿海供水二期等13个项目列入宁波PPP试点库,完成工业投资51亿元，增长17%。要素资源有效保障，土地利用规划中期调整完毕，完成低效用地再开发17宗515亩，出让工业土地35宗664亩，收回闲置土地7宗259亩。年末全市金融机构本外币存贷款余额分别达484.6亿元和551.7亿元，比年初增加39.6亿元和25.3亿元，政府转贷平台累计提供企业转贷资金31.4亿元。(二)着力转型升级，经济发展稳中趋好。工业经济稳速提质，开展“践行三严三实、精准服务企业”活动，兑现工业经济扶持资金超过2亿元，减免企业税费1.2亿元，实现工业增加值114亿元，增长2%。亚德客、松科磁材等9家企业入选宁波市战略性新兴产业计划，鲍斯能源、亚茂照明成功上市。加大拓市场、稳外贸政策力度，实现规模以上工业销售产值343亿元，自营出口25.3亿美元，与去年持平，全国首个竹木草制品出口质量安全示范区落户我市。实现服务业增加值156亿元，增长10.5%。全市接待游客1620万人次，实现旅游综合收入118亿元，分别增长11.3%和14%，其中入境游客增长23.8%。溪口旅游体制改革迈出重大一步，旅游集团与银泰集团、利泉投资签订合资合作协议，溪口景区荣膺亚洲金旅奖。乡村旅游蓬勃发展，涌现出水墨马头、西坞“爱歌顿”等一批广受欢迎的乡村景点，大堰镇入选省最具特色十佳民宿基地。在宁波率先启动阿里巴巴农村淘宝，100个农村电商服务站投入运营，获得农村淘宝万村惠民计划示范市称号。电子商务园建成开园，罗蒙等11家重点电子商务企业销售增长16.2%。溪口旅游文化季被评为宁波十大年度月光经济重点活动，金钟广场入选宁波十大特色夜市街区。都市农业稳步提升，实现农林牧渔业总产值47.5亿元，增长1.5%，现代农业综合发展水平位列全省第四，成功创建国家农产品质量安全放心示范市。新建标准化粮食生产功能区1.5万亩，滨海、大雷山两大省级农业综合区通过验收，65家农业龙头企业产值增长2.3%，家庭农场和农业专业合作社均突破600家，带动近4万农户共同增收。(三)强化改革创新，发展活力日益增强。18项重点改革任务稳步推进，“四张清单一张网”基本建成，出台财政专项资金规范运行办法，卫生计生、市场监管、内外贸、不动产登记领域改革顺利完成。在全省率先出台《行政审批权力运作管理暂行办法》，核发宁波首张“五证合一”营业执照，新行政审批中心投入运行，一站式行政服务大厅获评全国十佳。探索差别化要素资源配置政策，试行工业用地综合绩效评价体系。完善国有和集体土地征收补偿奖励办法，在宁波率先探索房票安置政策。创业创新三年行动计划扎实推进，实施宁波市级以上科技项目161个、国家级7个，完成技改投入32.9亿元，增长28.6%，研究与试验发展经费支出增长6%，获批专利授权1315件，其中发明授权203件，分别增长5%和136%。新增国家高新技术企业7家、宁波市级以上工程技术中心8家，实现规上工业新产品产值90亿元，高新技术产品产值占工业总产值比重达30%。产学研合作不断深化，与浙江大学共建气动流体控制技术研究院，与浙江工业大学共建智慧经济研究院，赛伯乐奉化创社落户运营。全年引进博士12人、硕士140人，6人入选“甬城英才”，10人入选宁波市领军和拔尖人才培养工程。新落户国家“千人计划”专家领衔的创业团队2个，新建院士工作站、宁波市级技能大师工作室各1家，中国机械工程学会奉化服务站和美国波士顿海外人才工作联络站挂牌成立，新引进国外智力项目5个、海外工程师19人。(四)突出品质提升，最美奉化建设加快。启动中心城区品质提升六大行动，宁波至奉化城际铁路开工建设，西环线隧道全线贯通，奉化至宁波、城区至沿海三镇实现公交化运营，免费无线网络覆盖城区主要公共场所和商业区域。居敬小区19幢危旧房改造稳步实施，南山新村、花园新村棚户区改造前期工作快速推进，印象奉化、时代广场等项目建设进展顺利。仁湖公园成为城市新景观，县江两岸、城市出入口和城乡道路景观建设扎实推进。开展城市管理“清爽、治乱、破旧、保序”四大专项行动，国家卫生城市、省示范文明城市高质量通过复评。全面启动新一轮农村环境综合整治，美丽乡村建设步伐加快。加大古村落、古建筑保护力度，苕霅、栖霞坑2个村入选中国传统村落，谢界山、石门等7个村成功创建宁波市历史文化名村。村经济合作社股份制改革基本完成，农村产权交易中心挂牌成立，欠发达地区“十大提升行动”取得扎实进展。积极创建国家生态文明建设示范市，环境功能区划、水环境功能区划修编完成。城区污水处理厂提标工程、莼湖污水厂、松岙污水厂竣工投用，新完成126个村生活污水治理工程建设，宁波农村生活污水处理现场会在奉化召开。四明山区域森林保护工作进一步加强，全市新增绿化造林面积3210亩，生态修复7000亩。“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”、“一打三整治”等专项行动深入实施，处置违法建筑178.5万平方米，完成“三改”211.5万平方米，成功创建省“清三河”达标市。“禁燃区”燃煤锅炉全部淘汰，全市万元GDP综合能耗持续下降，化学需氧量和二氧化硫排放量分别消减5.5%和1%。(五)注重民生为本，社会事业持续进步。5方面20项民生实事工程全面完成，公共财政用于社会民生支出43.1亿元，增长14%，新增财力用于民生事业比重超过82%。实施技能培训16975人，新增创业实体6539家、就业岗位13239个，城镇登记失业率控制在1.78%低水平。城乡居民基本养老保险与宁波并轨，社保、医保救助标准稳步提高，福利中心二期基本完工。住房保障应保尽保，购房补助力度加大，1076套公租房完成分配，277户居民享受租房货币补贴。雪窦山佛教名山建设稳步推进，成功举办弥勒文化节，获得海峡两岸交流基地和“中国弥勒文化之乡”称号，浙江佛学院主教学楼结顶。抗日战争纪念馆建成开放，市体育馆、市民健身广场全面完工，修建标准化健身步道400多公里，市电视台《乡间小路》栏目获全省对农节目四连冠。大力发展普惠教育，龙津实验学校、江口中心小学建成投用，尚田镇中心小学主体完工，省义务教育标准化学校比例和省等级幼儿园招生覆盖率均达90%以上，中职学生连续三年在全国职教技能大赛中摘金夺银。稳步推进医药卫生改革，公立医院药品收入、门诊和住院均次费用分别下降4.7%、3.9%和11%，家庭医生签约率100%。宁波第一医院异地扩建、宁大医学院迁建等项目落户我市，萧王庙卫生院迁建项目开工。社会治安稳定向好，平安创建、综合治理、信访稳定等工作统筹推进，刑事案件、信访总量和安全生产指标继续下降，市民情会办中心受理群众来电来信8.1万件，办结率98.3%，回访满意率98.8%。各位代表，2015年是“十二五”规划收官之年。过去五年来，在外部经济大环境艰难复杂、内部发展新挑战持续显现的情况下，我们围绕“两城四地”建设目标，坚持改革激发活力和增强内生动力双驱动，做大增量和做优存量双促进，统筹协调和分类指导双结合，优化政策和狠抓落实双推动，着力强化“实力城市、品质城市、文化强市”三大建设，基本完成“十二五”规划确定的主要任务，为“十三五”发展奠定了扎实基础。五年来，坚持以科学发展为统领，持续优化产业结构，发展方式积极转变。全市地区生产总值年均增长6.8%，人均生产总值2014年首破1万美元；财政总收入、一般公共预算收入年均增长13.5%和11.4%；产业结构日趋优化，三次产业比由2010年的9.7∶48.9∶41.4调整到9∶43∶48。工业增加值年均增长5.2%，主营业务收入亿元以上企业突破70家，新增上市企业3家，研究与试验发展经费占地区生产总值比重达2.3%。服务业增加值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长15%，游客数、旅游综合收入年均增长10.6%和15%，滕头成功创建国家级生态旅游示范区，黄贤森林公园获评国家AAAA级景区。农林牧渔业总产值年均增长1.5%，农业现代化发展水平排名逐年上升，连续7年获评省外向型农业工作先进市。五年来，坚持以改革开放为动力，持续推进全面创新，后劲活力逐步积累。重点改革纵深推进，资源配置、行政审批、金融扶持、科技创新等改革举措成效显著，行政执法改革经验在全省推广。产业平台初步成型，滨海新区、尚桥科技园区、竹产业园等产业平台基础设施基本完备、一批企业竣工投产，阳光海湾、凤凰城基础性工作扎实推进，溪口、市开发区列入宁波重点开发区域。投融资体制改革不断深化，累计完成固定资产投资750亿元，年均增长16.5%，相当于“十一五”总量的2.5倍，其中民间投资367.8亿元。对外开放成果丰硕，累计实际利用外资3.8亿美元，自营出口总额年均增长9.8%；引进和培育各类人才2.8万人、国家“千人计划”专家2名、省“千人计划”专家3名。小城市和中心镇发展改革步伐加快，镇、街道管理权限有序扩大，财政分配持续向基层一线倾斜。五年来，坚持以两城建设为目标，持续强化项目攻坚，城市面貌日新月异。城市框架大幅拉开，中心城区及重点功能开发区块实现控制性规划全覆盖，东环线与宁波机场路全线贯通，城区至莼湖快速通道、沿海中线、第二水厂等一批重大基础设施建成投用，城乡交通全面完成公交化改造，市区人均公共绿地面积12.1平方米。城市更新进一步加快，中山区块、惠政一号区块、广电计生区块拆迁完成，累计完成城乡征迁294.2万平方米，银泰城、金钟广场等城市综合体建成开业。美丽乡村建设深入推进，连续4年获省新农村建设优秀市称号，萧王庙中国美丽镇村示范区成为宁波试点。生态环境持续改善，城镇污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到84.4%和100%，捧得省首批“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”，生态环境质量持续保持宁波第一。城市美誉度不断提升，先后获得国家卫生城市、全国休闲农业与乡村旅游示范市、中国最具幸福感休闲城市、省全面小康建设人居示范市等称号。五年来，坚持以改善民生为己任，持续加大财政投入，幸福指数不断提升。累计完成民生实事工程116项，公共财政用于民生支出达到175亿元，占总支出的77.6%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.4%和11.9%，高于经济增速，低保、最低工资、养老金标准分别提高115%、56.1%、41.8%，建成保障性住房15.9万平方米。文化强市建设深入推进，公共文化服务体系不断完善,荣膺省文化礼堂建设先进市。省体育强市高质量通过复评，竞技体育实现历史性突破，奉化运动员在第15届省运会上取得全省金牌第四、宁波奖牌和总分第一的历史最好成绩。奉化高级中学、尔仪小学等一批教育工程相继完成，高中段教育普及率达98.6%，成功创建国家义务教育基本均衡发展市。城区社区卫生服务中心、卫生应急指挥中心等一批医疗项目相继投用，每千人医生数、床位数分别达到3.3人、4.2张，获评省卫生强市、卫生应急示范市。民情会办中心挂牌成立，安全生产保持总体平稳态势，连续10年获省平安市称号。五年来，坚持以法治效能为方向，持续推进职能转变，自身建设不断加强。坚决贯彻市委决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视发挥工青妇等群团组织的桥梁作用，积极支持社会各界参政议政。畅通民意诉求渠道，累计办理人大代表意见建议1021件、政协委员提案1126件，办理结果满意、基本满意率100%。法治政府建设扎实推进，政府决策机制进一步规范，行政执法监督力度不断加大，政府法律顾问实现全覆盖，市级三公经费累计下降14.8%，连续两年荣获宁波市法治工作先进。此外，国防后备力量建设、双拥共建、国家安全、对台事务、民族宗教、检验检疫、统计、外事、侨务、档案、保密、人防及气象等工作取得新进展，老龄、残联、文联、慈善、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩。各位代表！过去五年的历程极不平凡，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的大力支持和有效监督，凝聚了历届市级领导班子、全市广大干部群众的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外来建设者，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻奉部队官兵和武警指战员，以及所有参与、关心、支持奉化发展的海内外朋友表示衷心的感谢！各位代表，受宏观形势变化影响，以及我们的工作方法和工作力度等原因，“十二五”期间全市地区生产总值、财政总收入等未能实现预期目标，个别重点项目未能如期完成。在此，我代表市政府，向各位代表及全市人民表示深深的歉意。我们清醒看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展速度还不够快，缺乏大产业、大企业、大项目支撑；城乡建设步伐还不够快，城市规划、建设、管理水平与先进地区相比差距较大；社会服务提升还不够快，教育、卫生、住房、环境、交通等方面与群众的期盼还有不小差距；政府职能转变还不够快，一些干部的观念、水平、作风还不能很好适应新常态发展要求。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。二、“十三五”时期发展目标和任务二号首长根据《中共奉化市委关于制定奉化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府广泛听取各方面意见建议，编制形成《奉化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。“十三五”时期，是奉化经济社会全面融入宁波主城区、实现发展新跨越的黄金机遇期，更是全面建成小康社会的决战决胜期。我们必须振奋精神、埋头苦干，抢抓机遇、乘势而上，以“融入主城区、实现新跨越”为主线，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，全面深化“三大建设”，全力实施“同城加速”六大行动，加速推动奉化全面进入宁波同城化发展时代，加快建设现代化健康美丽名城，高水平全面建成小康社会。具体目标是：建设都市经济拓展区。着力打造宁波新一轮城市建设和产业转型主战场，成为宁波都市经济发展新的增长极。到2020年，地区生产总值、人均生产总值、城镇居民和农村居民人均可支配收入分别比2010年翻一番，年均分别增长8%，力争提前实现“四翻番”。财政总收入达到90亿元，力争突破100亿元，年均增长7.5%以上，一般公共预算收入年均增长7.5%以上；累计完成固定资产投资1500亿元以上，年均增长17%。建设产业创新示范区。坚持创新驱动，实施工业倍增计划，到2020年，全市工业总产值突破1000亿元，初步形成“5+5”特色产业体系，其中气动元件、汽车零部件、时尚纺织服装、厨卫家居、海工装备等五大百亿传统支柱产业产值超700亿元，新一代信息技术、绿色能源、健康医疗、新材料、创意设计等五大新兴产业产值超300亿元。研究与试验发展经费占地区生产总值比重提高到2.8%以上，省级企业研究院5家以上，国家高新技术企业100家以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高到40%以上。实施服务业倍增计划，服务业增加值突破300亿元。积极探索都市农业发展新模式，农林牧渔业总产值年均增长2%左右，农业现代化发展水平进入全省前三。建设智慧贸易物流区。积极参与宁波港口经济圈建设，努力打造辐射长三角的智慧贸易物流园区。宁南贸易物流区引进物流企业区域性总部10家，引进一批健康医疗机构和健康医疗产业，累计完成固定资产投资130亿元，一座以智慧物流、健康医疗为特色的宁南产业新城初具雏形。2020年，全市社会消费品零售总额达到211亿元，年均增长10%以上；电子商务交易额突破200亿元，电子商务年销售额亿元以上企业10家；自营进出口总额突破36亿美元，自营出口总额年均增长5%，自营出口亿元以上企业5家；培育特色商圈5个，产值突破20亿元。建设国际文旅休闲区。推进文旅融合发展，打造城市特色品牌，旅游经济实现再翻番，旅游业增加值年均增长10%以上。到2020年，全市游客突破2200万人次，入境游客突破100万人次，旅游综合收入突破200亿元。溪口民国文化小镇、雪窦山佛教名山海内外影响力进一步提升，滨海风情线和乡村旅游成为新亮点，引进高端精品民宿5家以上。文化产业集聚发展，老城区、古村古街和历史文化遗产得到有效保护和合理开发，培育高新文化企业10家以上，文化产业增加值突破15亿元，年均增长10%以上。建设最佳生态宜居区。持续优化生态环境，到2020年，空气质量优良率87%以上，PM2.5日均浓度累计下降30%。提升花园城区品质，新增城市道路面积100万平方米、市区公共绿地面积200万平方米，完成棚户区与危旧房改造85万平方米。健康产业成为奉化城市新名片，健康产业增加值年均增长10%以上。社会保障和教育、文化、卫生等公共服务逐步与宁波主城区接轨，每千人执业医生数、床位数分别达到3.5人、6张，努力让全市人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，让奉化成为人人向往的幸福之地。为实现上述目标，“十三五”期间，我们将重点推进综合交通、治水强基、产业转型升级、重大服务业平台和特色小镇建设、新能源及电网、宁南产业新城、城乡品质提升、生态环保和旅游、宜居安居、社会民生等“十大百亿工程”,着力在六个方面加速融入主城区。(一)更加注重功能培育，加速融入宁波城市核心区。坚持与宁波主城区同步规划，推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境功能区划等多规合一、有机衔接，着力建设宁波南部核心城区。坚持发挥空间优势，主动承接宁波产业溢出效应，积极引进符合奉化产业导向的优质工业项目，培育都市工业新的增长极。坚持发挥区位优势，大力发展现代都市农业和以智慧化城市配送为主的贸易物流业态，完善宁波城市的服务功能。坚持发挥山海资源和生态环境优势，大力实施“五美五名六养”工程，深入推进“提升城乡品质，建设醉美奉化”行动，加快人口集聚、环境提升，吸引更多宁波市民来奉消费、落户创业。(二)更加注重创新引领，加速融入宁波城市经济体系。坚持把创新作为引领发展的第一动力，健全创新服务体系、打造创业创新平台，着力营造大众创业、万众创新的良好生态。引导企业加快技术创新、市场创新、营销创新、管理创新和商业模式创新，培育年产值10亿元以上企业10家、5至10亿元企业20家，1至5亿元企业150家、成长型企业100家和创新型企业100家。对接宁波国家高新区等产业集聚区，主动承接高端要素转移，打造创新型孵化成果产业化基地。对接宁波国家海洋绿色发展先导区，充分依托象山港湾资源，统筹推进滨海养生小镇和松岙凤凰城建设，培育海洋经济新产业，打造国家海湾公园核心区。对接宁波的科技、人才、金融等高端发展要素，注重搭建服务平台，引进大院大所，培育创新主体，优化科创环境，引资引才引智引项目，打造宁波科技与创新要素高度集聚区。(三)更加注重绿色协调，加速融入宁波城区空间体系。坚持把生态、绿色、文化元素融入城市规划建设，以全域景区化理念建设集“山、水、林、城”于一体的花园城市。以交通融入为先导，着力推动与宁波主城区网络化快速对接，构建内外贯通、方便快捷的现代综合交通网络。以新城、综合体建设为重点，加快推进宁南新城、轻轨沿线、东部新城、城西高教园区等重大城市功能区建设。以“一核两翼一带”城镇发展为支点，加快溪口小城市培育和莼湖、松岙中心镇建设，集中力量建设一批精品新农村，下大力气建设七彩四明山，构筑宁波城市的绿色屏障。(四)更加注重开放包容，加速融入宁波国际化大格局。坚持主动融入“一带一路”和长江经济带战略布局，积极探索跨区域产业和专业机构合作新模式，借鉴上海自贸区实践经验，跟踪推进金融、投资、商贸等领域扩大开放。完善扩大出口综合政策，拓展外经贸活动平台，努力培育出口竞争新优势。发挥对台窗口优势，依托溪口两岸文化交流基地，建设溪口两岸论坛，打造国家重要对台交流基地。改进招商引资方式，整合招商资源，强化精准招商、专业招商，全力以赴引进一批产业大项目。深入实施“奉商回归”，着力打造奉商产业园。千方百计留住本地优质企业，鼓励企业走出去并购国内外优质企业，培育本土跨国企业。(五)更加注重改革突破，加速融入宁波城市管理体制。坚持从制约奉化发展最突出的问题和群众最期盼的事项入手，统筹推进各项改革，促进县域管理体制向城区管理体制转型。以更高站位提升城市管理水平，努力实现城市管理智能化、精细化、人性化。适时启动镇、街道和功能区体制调整研究，深化农村综合改革，创新城乡社区治理机制。完善社会综合治理体制机制，切实维护社会和谐稳定。以更实举措推进供给侧改革，加大要素配置市场化改革力度，促进金融有效服务实体经济，降低实体经济运行成本，推广政府与社会资本合作模式，提升社会组织承接政府职能、参与社会治理的能力。以更强决心加快政府自身建设，巩固和发展“四张清单一张网”改革成果，继续推进综合执法改革和政务公开，深化行政审批制度、预算管理体制改革，加强地方政府性债务管理，将政府活动全面纳入法治轨道。(六)更加注重共建共享，加速融入宁波社会事业发展。坚持以宁波主城区的标准和要求，逐步加大公共财政投入，积极稳妥推进基本公共服务“同城同待遇”。构筑与市域空间发展导向相匹配的人口发展格局，有序推进户籍人口城镇化、转移人口市民化，完善人口服务和管理。构筑社会事业普惠服务体系，为市民提供更优质的教育资源、更丰富的文化体育产品、更高水平的医疗服务，加强社会文明建设，创建省文明市。构筑城乡一体的社会保障体系，健全公共就业创业服务体系，促进城乡居民持续普遍较快增收。完善多元化养老服务和救助体系，促进慈善事业发展，发展红十字、慈善等公益事业，切实保护妇女、儿童和残疾人合法权益，让全体奉化人民共享更多的发展成果，让每一个奉化老百姓作为奉化人倍受尊重、更加自豪。三、2016年主要工作任务静州往事2016年是“十三五”开局之年，是奉化面临重大转折之年，做好今年的工作意义重大。综合分析发展环境和现实条件，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长8%，其中一、二、三次产业增加值分别增长2%、8%、9%；固定资产投资增长12%，力争18%;社会消费品零售总额增长10%；财政总收入增长7.5%，一般公共预算收入增长8%，确保新增财力向民生倾斜；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；单位生产总值综合能耗和各类污染物减排完成上级下达任务。为完成上述目标，今年将着重抓好以下十一方面工作：(一)锐意改革扩大开放。积极推动投融资改革，鼓励民间资本通过政府购买服务等方式进入公共服务、基础设施和市政公用事业。严格控制政府债务，优化债务结构，加快国资国企改革和去行政化，成立PPP投资基金和管理服务中心。全面推进资源要素差别化配置改革，实施“亩产倍增”计划，开展企业单位资源产出绩效评价，推动产业提质增效。强化土地绩效管理，盘活消化批而未供、供而未用的土地和闲置土地、闲置厂房，加大低丘缓坡、低效用地开发力度，完成低效用地再开发2000亩、增减挂钩200亩。深化行政审批改革，推进“互联网+政务”建设，全面推行在线服务、网上办理和并联审批，开启“网上申请、快递送达”模式，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”。坚持开放发展理念，积极拓展跨境电商、服务外包等新业态，提高海外参展、经贸合作活动实效，加大重点企业、特色产品的出口扶持力度，鼓励企业抱团出击抢占更多市场，实现外贸自营出口增长3%。全力推动招商引资，建立全市统一的招商体制机制和专业化招商队伍，突出重大开发平台、城市成熟区块，抢抓大企业、好项目，力争一批带动城市和产业转型升级的大项目落地开工。(二)着力深化创新驱动。加大创新投入，成立创新发展基金，有效对接创新链、产业链和资本链，实现规上工业企业研发机构、科技活动全覆盖，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.5%以上，新增工业机器人50台。推动企业创新，新增国家高新技术企业6家、宁波市级以上企业研究院1家，实现高新技术产业产值120亿元以上。实施专利增量提质工程，支持企业开发、购买专利技术，参与制订国际、国家和行业标准，力争引进技术成果交易额4500万元以上，专利授权总量2000件、发明专利150件以上。推动金融创新，强化金融服务功能，优化政、银、企合作平台，积极引进保险、基金、投资机构，推动企业直接融资，优化企业资本结构。强化人才支撑，实施更开放、更优厚的人才政策，完善人才培养、流动、评价、激励政策体系，引进和培养各类高精特缺人才3000名。搭建科创大平台，加快甬台众创小镇、千人创业园等创业创新平台建设，发展众创、众筹、众扶空间，实现创业、创投、创客“三创联动”。(三)推动重点项目攻坚。今年全市计划安排重点工程66项，新建17项、续建49项，计划投资109亿元。加快城市交通体系建设，实现宁奉城际铁路全面开工，做好甬金铁路前期准备，谋划实施机场高架南延、宁波火车南站等重点项目。完成城乡“四环一连”道路建设，拓宽沿海中线滨海新区段，改造江口立交桥，确保西环线大成路至宝化路段通车、江拔线至滕头段加快建设、宝化路至甬临线段前期启动。完成松岙、西坞、裘村至宁波客运班线公交化改造，推动城乡公交全面融入宁波体系。加快城乡水利工程建设，实施中心城区防涝系统提升工程，完成奉化江堤防胡家渡段、方桥片治涝一期工程建设，加速东江剡江堤防整治、桐照栖凤标准海塘等项目进度，启动松岙镇域水利综合治理和县江龙潭段防洪工程，做好葛岙水库开工准备。加快社会事业项目建设，启动城市文化广场建设，新建市博物馆、图书馆、书城和文创展示中心，引进一批名人工作室、文创团队和文化业态。规划新建市游泳馆，扩建市档案馆。推进省医药高专主校区开工建设，完成宁波第一医院异地扩建、宁大医学院迁建、宁波商业技师学院等项目前期工作。加快功能配套设施建设，完成溪口自来水厂、沿海供水二期工程，实施城乡地下管网和电网线路改造，确保萧镇变、下陈变和城市天然气一期工程建成投用。(四)推进中心城区建设。提升城区风貌，突出花园特质、花园风韵和花园生活理念，实施“一核两星三带”的景观、绿化和照明提升工程，沿江建设一批艺术长廊、文化长廊和景观长廊，打造“一江两岸”文化集中展示区。建设新景观，规划城南湿地公园，整修中山公园、春晖公园、岳林公园，利用杂乱地带、废旧区域和边角空间新建一批小花园、微景观，鼓励发动沿街单位、商户共植绿化。美化出入口，完成高速西坞出口、溪口东出口和甬临线南山路出入口景观改造提升。加快城市更新，启动中山区块、惠政区块建设，加快南山新村、花园新村棚户区改造，探索竞争性开展城乡危旧房改造模式，完成城区征迁40万平方米以上。启动历史街区保护性开发前期工作，修建惠政老街，保护好古街区、古建筑文化遗存。畅通城市出行，拓宽中塔路、锦屏南路等主干道，打通中山东路、长汀路、汇诚路和宝化西路等断头路。缓解停车难，实施体育场公园式改造，新建大型地下停车场，新增城区停车位2000只。强化城市管控，推动“智慧城市”多网合一。(五)加快工业扩量提质。提高产业政策精准性，成立工业产业发展基金，以“一业一策”、“一类一策”精准服务产业培育和企业发展，激发企业发展动能。启动龙头企业、高成长企业、初创企业培育计划，建设企业发展梯队。全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性建设，做到上级要求的即刻减、自己能减的先行减，切实减轻企业负担。优化企业服务，组建政府、银行、科技专家等结合的企业服务团，破解企业发展空间、融资渠道、政策支持、公共服务等供给问题，营造全社会共同服务工业经济发展的良好氛围。大力培育新生代企业家和职业经理人队伍，引导建立现代化企业管理制度，力争新增上市企业4家。加快工业项目建设，力争秉航电子、德朗能智能电池等竣工投产，锐泰汽配扩建、亚路机械迁建等建设加快，浙拖奔野、亚德客扩建、新能源汽车等项目开工。启动国家气动产业园和新能源产业园规划，力争工业投资增加10%以上。鼓励企业兼并、重组和上市，支持龙头企业整合中小微企业、做强产业链，稳妥处置“僵尸”企业，有效化解“两链”风险。(六)持续壮大现代服务业。培育消费新热点，大力引进新型商贸业态和连锁商业、品牌酒店，规划南海建材城二期建设，打造南山路精品街，升级现有商业街区业态。力争宁兴广场、印象奉化等商业综合体建成开业，鼓励引导城市商圈错位发展、特色竞争，实现服务业投资增长15%以上。认真落实各类促进消费政策，放大购物节和房、车博览会等节庆效应，改善购物环境、集聚外来消费。做精文化旅游，实现游客增长8%、旅游综合收入增长11%。成立旅游发展基金，撬动民间资金参与横江湿地、滨海旅游等景点和线路开发。建设全域“智慧旅游”，开发虚拟游览系统，实现景区免费无线网络全覆盖。大力推动电子商务向全产业、全企业覆盖，实现线上与线下、产业与电商融合发展，新建农村电商服务站100个，力争电商产业园集聚企业60家、实现网络交易额70亿元。促进房地产持续健康发展，用足用好支持房地产业发展的政策措施，编制房地产发展专项规划，试行城乡征迁房票安置办法，多种渠道消化存量房产和农居房。加大储备土地推介出让力度，沿轻轨、沿山、沿海、沿江规划建设一批高品质住宅小区，满足市民多层次住房需求。(七)推动农业农村转型。以“农业四区”建设为抓手，加快大雷山高雾有机示范园、宁波现代花木产业综合体等重点项目建设，实现农业投资增长10%，新建标准农田2000亩，提升农业资本化、科技化、装备化水平。以产业融合为核心，加大农业产业基金的扶持力度，引导农户整合产业链、深挖附加值、走上创新路。启动桐照国家一级渔港扩建工程，大力发展远洋渔业、休闲渔业，修复象山港渔业资源。以“一村一景区”理念加快美丽村庄建设，按照各地山水格局、人文历史特色，整理好村庄空间、保护好历史文化、营造好美丽风貌，精心打造金海路城区至滨海四季花香风景线和金峨、林家等美丽示范村。大力发展休闲农业、乡村民宿、农村电商等新型业态，持续壮大村级集体经济，确保大村集体收入30万元以上、小村20万元以上。实施现代职业农民培育工程，全面充实农村实用人才库，开展农村劳动力技能培训1万人。(八)加快产业平台开发。加速经济开发区产城融合、滨海新区工业集聚，加快建设创业孵化中心、小微企业产业园、创新服务中心和生活服务中心，力争“一区四园”工业总产值增长10%以上。推进溪口民国文化小镇和佛教名山建设，新建民国文化街区和民国博物馆，确保浙江佛学院一期建成投用、弥勒文化园重大项目顺利推进。加快宁南贸易物流区一期深国际综合物流港、国美电商基地、新加坡红木物流中心等重点项目开工建设，启动二期规划，沿轻轨站线规划一批特色小镇和新型社区。完善沿海三镇统筹发展机制，围绕打造滨海风情线，启动滨海景观大道建设，推进滨海客运中心、桐冒公路、滨海医院等基础设施共建共享，力争阳光海湾、凤凰城产业项目开工建设。着力培育特色小镇，以产业为核心，谋划城西高教园、方桥健康小镇等建设，推动特色小镇梯队发展。(九)强化生态环境保护。加强生态功能区建设，探索环境年金奖励制度，保护好四明山绿色生态涵养区和象山港蓝色生态海岸带。深化“五水共治”，巩固“清三河”创建成果，加快城区污水处理厂扩建提升、县江截污工程和方桥、西坞区块污水管网等项目建设，新建污水管网10公里，完成80个村生活污水处理设施建设任务，基本实现污水处理设施城乡全覆盖。实施阶梯式水价，促进节约用水。完成10个水厂管网延伸和15个村供水管网改造，提升2万人饮用水质量。组建环境空气质量预测预警平台，高标准控制工业废气，加强建筑扬尘管控，全面淘汰黄标车和未达标燃煤小锅炉。着力提升城乡环境，强势打好“三改一拆”、“四边三化”、“两路两侧”组合拳，完成小流域整治16公里、公路“三化”527公里，新增平原绿化1500亩。倡导绿色生活方式，推行垃圾分类收集，开展城区公共自行车租赁试点。探索“谁污染、谁付费、第三方治理”运营模式，将市场机制、社会化运作引入环境污染治理。开展重点污染源全指标监测，实现监测信息全公开，主动接受社会监督。(十)协调发展社会事业。深入推进文化强市建设，加强文化遗产传承保护和利用，精心办好弥勒文化节、桃文化节两大特色节庆。广泛开展群众文化体育活动，办好第十一届市运会。启动教育现代化提升六大行动计划，优化教育资源布局，发展普惠性幼儿园，促进义务教育均衡化、高质量、内涵式发展，推进普高多样化发展，加快发展职业教育。启动实验小学、奉化电大迁建，加快实施溪口中学、锦溪小学等改扩建工程，逐步提高教师待遇，努力实现教育基本现代化。深化医疗卫生服务“两下沉、两提升”，联动推进医疗、医保、医药改革，加强宁波与奉化、城区与镇街道医疗联合体建设，加快中医院改扩建，完成溪口医院改造和萧王庙卫生院迁建。(十一)优化社会保障和治理。加强就业和增收工作，新增创业实体7000家、就业岗位8700个，健全工资正常增长机制，拓宽农民增收渠道，促进城乡居民收入持续普遍增长。出台城乡居民基本医疗保险政策，加快各类社会保险接轨宁波，逐步提升待遇标准。完善社会养老服务体系，积极探索政府购买、企业参与的医养结合新模式，完成松岙、岳林敬老院建设，新建锦屏、西坞、裘村敬老院。强化和创新社会治理，完善立体化、智能化社会治安防控体系，实现全市主要路段高清视频监控全覆盖，依法打击各类违法犯罪活动，壮大志愿者和“红袖章、小喇叭”队伍，不断提升群众安全感。加强和创新流动人口管理服务机制，促进优秀外来人口融入奉化。大力开展法治宣传教育，完善基本公共法律服务体系，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，加强社区矫正工作。强化网络舆情引导处置，着力化解信访积案，及时研究好、回应好、解答好群众诉求。完善市场监管体制，强化安全生产、食品药品和农产品质量安全监管，实行餐饮企业实时监管新模式。有效整合应急资源，全面提升应对各类突发事件的能力。新的一年，我们将继续把新增财力80%以上用于保障和改善民生，把为民办实事摆在更加突出位置，计划投资14.5亿元办好12方面民生实事工程。四、切实加强政府自身建设完成今年各项任务，为“十三五”发展起好步、开好局，政府责无旁贷，责任重大。我们将深入开展政府机关作风建设年活动，努力建设法治政府、效率政府、服务政府、廉洁政府、有担当有责任有能力带领全市发展的政府。严格依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，加快政府治理体系和治理能力现代化建设。坚持党委领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的满意率。深化政务公开、政府信息公开，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为重大决策的必经程序，保证民主决策、科学决策、依法决策。推进创新理政。坚持市场化改革导向，进一步明晰政府与市场行为边界，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”。大力营造服务企业、尊重企业家的良好氛围，形成政府创造环境、企业创造财富、全社会共同推进奉化发展的良性机制。坚持民意导向，把民声作为决策的重要依据，群众想什么，我们就干什么，积极回应群众重大关切，集中力量解决老百姓最需要解决的问题，让群众有更多的获得感。强化责任担当。时刻牢记肩负的历史重任，憋足一股劲，铁肩勇担当，苦干“十三五”。拿出大干一场的工作魄力，保持卧薪尝胆的工作定力，弘扬狠抓落实的工作张力，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。强化政府狠抓落实的作风、严格狠抓落实的机制、压实狠抓落实的责任，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，定人员、定措施、定进度、定责任，确保“十三五”和今年各项重点任务件件有落实，事事见成效。深化廉政建设。自觉践行“三严三实”，把规矩挺在前，严抓作风建设，,努力锻造纪律严明、作风务实、生活清廉的政府机关干部队伍。加强全口径预算体系建设，实现政府三资管理一本账，强化财政支出绩效评价。充分发挥效能监察和审计监督作用，完善行政执法责任制考核体系，加大行政问责力度，坚决制止为官不为、为官乱为行为。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，进一步缩减三公经费和行政成本，在政府过紧日子中让群众过上好日子，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。各位代表！我们深知，全市人民对奉化发展充满企盼和期待，对美好明天有着更多的憧憬和向往。我们深知，千里之远需跬步以至，发展大业在日积月累。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的支持监督下，同心同德、众志成城，振奋精神、鼓足干劲，为建设现代化健康美丽名城、创造全市人民美好生活而努力奋斗！

  2025-07-30

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